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小小睫毛，情牵万家。40多年的发展和沉淀中，从这里出发的睫毛远销100多个国家和地区，创造了成千上万的就业机会，给世界增添了“巧笑倩兮，美目盼兮”的美丽。这小小的睫毛，却能“睫”然海外，“翘”动世界。今天，我们一起走进睫毛之都——青岛平度，一起解密美丽致富路背后的税收密码。
构筑“服务网” 小散乱整合“网起来”
走在“中国睫毛第一镇”平度市大泽山镇的街道上，放眼望去，密密麻麻的睫毛企业遍布两旁，难以想象，这样一座座小小的睫毛工厂，竟能撑起全球70％的假睫毛销量。
农家有闲时，团坐缀睫毛。据悉，早在上世纪70年代，当地农户就开始通过家庭作坊式的形式从事假睫毛的生产加工。时至今日，在平度3176平方千米的土地上，坐落着睫毛产业经营主体达5000多家，可生产加工各种睫毛品类3000余种，年生产1.2亿副对毛、133万盒嫁接假睫毛，生产份额占全球的70，产值已突破百亿元。
平度市税务局相关负责同志表示，从假睫毛经营主体税务登记情况来看，小规模纳税人占比超九成，一般纳税人占比不足一成。经营个体分散、规模小而导致的议价能力低、综合竞争力不足等问题，已成为制约平度市睫毛产业发展的首要难题。
当地税务部门针对睫毛产业分散化的特点，构筑税源网格化治理体系，发挥基层网格员熟悉社情民意、税务网格员熟悉税费政策的优势，推进社区网格和税务网格“两格”融合，联合作战、服务精确到格。
“我们都是农户，对开发票、申报、政策享受之类的都不懂，税务部门推出的这个网格化定点服务模式，政策送到家，申报辅导手把手，原先的手忙脚乱到了这网格里啊，处处都规矩了，心安。”遇见美睫毛工厂负责人姜瑶瑶表示。
组建“信息链” 上下游贯通“链起来”
与此同时，记着了解到，受制于产业链不健全，原材料、销售等高附加值环节都在外地，平度市睫毛行业高达百亿的年产值，税收贡献率却较低。
青岛萨丽眼睫毛有限公司负责人傅立静表示，平度的睫毛产业大部分以生产加工为主，中底端化纤材料主要通过江西、河南等地购进，高端化纤材料主要通过韩国进口，而本地生产的睫毛主要通过浙江、广州市场对外销售。
为更好推动产业集群发展，平度市委市政府打出了政策扶持、园区支撑、设备研发、展会拉动等组合拳，加快构建全产业链闭环生态。由市属国企和民企携手投资40亿元，建设“两园两基地”，即青岛美妆在线新经济产业园、美妆配套产业园和大泽山、旧店生产基地。
平度市美妆睫毛协会会长、美妆在线新经济产业园负责人韩松明告诉记者，美妆在线新经济产业园集产业、商贸、生活、人才、教育等功能于一体，推动上游原材料生产、中游加工制造与下游电商销售等环节互联互通，将“小、散、乱”的睫毛手工作坊集聚整合，形成平度睫毛的整体品牌效应和全产业链闭环运营。
青岛税务部门立足自身职能，在园区的建设和睫毛产业升级过程中，一方面充分发挥税收大数据分析作用，收集睫毛产业生产经营配套需求，用信息链帮助睫毛企业进行产供销对接，贯通上下游产业链，助力睫毛产品进一步拓宽销售市场、增强议价能力；一方面，针对手工作坊转型为规模化企业过程中的涉税问题，如人工成本费用如何规范扣除、发票如何准确开具等，为园区企业全面分析涉税风险，规范财税管理。另一方面，聚焦社会保险费缴费中的痛难点问题，推出社保费缴纳“一次不用跑”服务，通过打造“网格员+志愿者”双网格联动服务机制，提供上门帮办代办服务。
“税收大数据在连接睫毛产业链上下游断点方面发挥了关键作用，税务部门的跟踪服务也为园区企业尽早投产运行、健康持续发展提供了有效指引。”韩松明表示。
近年来，乘着跨境电商的东风，平度睫毛产业更加主动的融入国际市场，为助推睫毛出海参与国际营销，青岛税务部门建立出口退税“白名单”、跨境电商出口海外仓（9810模式）出口退税沟通联系机制，积极探索扩大“无票免税”和企业所得税核定征收政策覆盖面，最大限度压缩出口退税办理时间，2023年度共为睫毛企业快速办理出口退税XXX万元。
提供“税支撑” 新设备研发“撑起来”
在青岛瑞格美工艺品有限公司，通过跟工人们交流，采访人员了解到过去假睫毛制作链条漫长，一幅两厘米左右的假睫毛，需要经过9个步骤“压毛、合毛、上线、切毛、卷管、定型、剥管、上托、包装”才能出厂。而机械生产的假睫毛单一死板，导致平度假睫毛高度依赖人工。
“过去平度睫毛人人工跑市场、闯销路，用双手创传奇，今天平度睫毛人一以贯之发扬‘敢闯敢创’的精神，用科技创未来。我们与浙江大学机器人研究院合作研发自动化设备，共建智能制造和数字化车间，已经投产使用，成本降低了一半，效率提升了3倍。”青岛瑞格美工艺品有限公司负责人杨黎子表示。
为助力睫毛产业科技“突围”，税务部门“上门辅导”，精准落实增值税留抵退税、研发费用加计扣除等减税降费政策，缓解企业资金压力。目前，青岛睫发源创新科技有限公司自主研发的首条“化纤拉丝”眼睫毛生产线正式开工生产，第一台睫毛半成品自动化生产设备已进入测试阶段。企业负责人杨淼勇表示，“在税务部门的贴心服务下，公司累计享受退税1932万元，有效缓解了资金压力，研发项目顺利推进。”（韩浩宇）
